1月4日，備受全市矚目的肇東市第九屆人民代表大會第一次會議在市影劇中心隆重召開。來自我市各基層、各戰(zhàn)線、各行業(yè)的人大代表滿懷著全市93萬人民的期望、肩負(fù)著打造龍江最具活力的中等城市的重任齊聚一堂，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，共謀發(fā)展大計、共議民生大事。

    大會主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李元學(xué)、范樹林、張閩昆、王煥達(dá)、侯亮、劉志明、葛剛、王洪君、郭建華在主席臺前排就坐。李延春、劉秀海、呂鑫、楊嘉宏、楊鐵成、王明天、謝福友、張景春、呂江、趙洪雨等大會主席團(tuán)成員在主席臺就坐。市九屆人大一次會議應(yīng)出席代表312名，因事因病缺席7人，實際出席代表305名，符合法定人數(shù)。

    大會由主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席、市人大常委會主任范樹林主持。

    上午9時，大會在莊嚴(yán)的國歌聲中正式開始。

    會上，市人民政府市長李延春作政府工作報告。報告全面回顧了過去五年市政府工作。報告指出，過去五年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和強(qiáng)力支持下，全市上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善民生為根本，全力推動肇東經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)健康發(fā)展，為過去五年工作畫上了圓滿的句號。五年來，我們積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，綜合實力實現(xiàn)新跨越；五年來，我們著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新提升；五年來，我們持續(xù)實施農(nóng)村綜合配套改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展；五年來，我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新改觀；五年來，我們?nèi)ぐl(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破；五年來，我們始終注重改善民生福祉，群眾幸福指數(shù)實現(xiàn)新提高。

    報告指出，剛剛過去的2016年，我們按照市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議安排部署，一方面積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅克難、奮力前行；一方面充分調(diào)動廣大干部投身發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性開展工作，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

    報告結(jié)合我市實際，提出了未來五年主要工作任務(wù)。報告指出，未來五年，既是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，又是東北振興發(fā)展的關(guān)鍵期，更是轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，按照市八次黨代會繪制的宏偉藍(lán)圖和總體部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省、綏化和市委的工作部署，緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，以打造龍江最具活力中等城市為統(tǒng)領(lǐng)，堅持質(zhì)量強(qiáng)市，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，全面落實“一區(qū)三城一化”發(fā)展思路，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，走出一條肇東科學(xué)健康發(fā)展的新路子。

    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，政府將重點做好以下五個方面工作。一是聚焦經(jīng)濟(jì)核心，用重新理念厚植發(fā)展動能，為打造龍江最具活力中等城市積蓄后勁。二是堅持統(tǒng)籌思維，用協(xié)調(diào)理念拓寬發(fā)展空間，為打造龍江最具活力中等城市奠定基礎(chǔ)。三是樹牢生態(tài)意識，用綠色理念改善發(fā)展環(huán)境，為打造龍江最具活力中等城市保駕護(hù)航。四是注重市場導(dǎo)向，用開放理念匯聚發(fā)展要素，為打造龍江最具活力中等城市提供支撐。五是緊扣惠民宗旨，用共享理念提升發(fā)展成效，為打造龍江最具活力中等城市營造氛圍。

    報告提出了2017年政府工作安排。報告指出，2017年是新一屆政府的開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，我們要全面貫徹落實市八次黨代會提出的各項工作部署，立足實現(xiàn)市委提出的“打造龍江最具活力中等城市”目標(biāo)，緊緊抓住新一輪東北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，牢牢把握“一區(qū)三城一化”發(fā)展思路，敢于擔(dān)當(dāng)，善于落實，推動肇東經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)健康發(fā)展。主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，公共財政預(yù)算收入增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)常駐居民人均可支配收入分別增長6%。

    報告提出了2017年政府要重點做好的八個方面工作。一是全力抓好脫貧攻堅。要堅持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的要求，嚴(yán)格落實各項扶貧政策，加大資金投入力度，堅決打好打贏脫貧攻堅年度戰(zhàn)役。二是強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。要以建設(shè)“大齊綏”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級師范重點園區(qū)為牽動，進(jìn)一步扶壯做強(qiáng)老項目、廣招精引新項目、淘汰清除死項目，重點打造好糧食加工、畜牧產(chǎn)品加工、乳品飲品、石化、醫(yī)藥、新材料新能源、生產(chǎn)性服務(wù)等七個產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。藥圍繞供給側(cè)改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)競爭力，重點打造“兩區(qū)一園”，爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。四是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，挖掘新興產(chǎn)業(yè)潛能，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。五是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。要堅持精細(xì)化建設(shè)、高效能管理，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)功能完善、品位提升、環(huán)境改善。六是著力改善生態(tài)環(huán)境。要實施生態(tài)立市，精準(zhǔn)施策、鐵腕治污、多還舊賬，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態(tài)空間天藍(lán)水碧。七是全面實施民生工程。要加大投入力度，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)民生短板，努力用我們的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。八是加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。要全力抓好信訪穩(wěn)定，解決好群眾合理訴求，全力抓好安全生產(chǎn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，全力抓好綜合治理，促進(jìn)社會平安和諧。報告還就如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)、努力打造人民滿意政府提出了明確要求。

    李延春在報告的最后說，擔(dān)當(dāng)才能迎難而上，實干方能夢想成真。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心，不辱使命，不負(fù)重托，為全面建成小康社會、打造龍江最具活力的中等城市而努力奮斗。

    會上，市人大常委會副主任張閩坤代表市人民代表大會常務(wù)委員會作工作報告。報告全面總結(jié)了過去五年市人大常委會工作。報告指出，2011年換屆以來，市人大的常委會主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞市委中心工作，依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，全面完成了本屆常委會的歷史使命。報告強(qiáng)調(diào)，過去的五年是圍繞中心、不辱使命、依法履職、助推發(fā)展的五年，是突出民生、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)法治、保障發(fā)展的五年，是立足實際、創(chuàng)新機(jī)制、提升素質(zhì)、人大工作全面發(fā)展的五年。五年來，共召集人民代表大會會議7次，召開常委會會議35次，主任會議76次，作出決議決定31項，為推動和保障我市順利完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。報告確定今后五年市人大常委會工作。報告指出，今后五年是凝心聚力、服務(wù)大局、全面履職、大有作為的五年，新常態(tài)對人大工作提出新的要求。今后一個時期，市人大常委會要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市第第八次黨代會提出的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行各項職能，支持和促進(jìn)一府兩院依法行政、公正司法，為打造龍江最具活力的中等城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

    大會還聽取了市人民法院院長杜廣偉所作的市人民法院工作報告。聽取了市人民檢察院檢察長于占發(fā)所作的市人民檢察院工作報告。大會以書面形式下發(fā)了《肇東市2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況》及《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案》的報告，下發(fā)了《肇東市2016年預(yù)算執(zhí)行情況》和《2017年預(yù)算草案的報告》，提請大會一并審查。

    會前，還相繼召開了九屆人大一次會議、預(yù)備會議和代表中的中共黨員代表會議。